주와 연방 차원에서의 매디슨의 경험은 그에게 "사람들"은 자비 롭고 조화로운 집단이 아니라, 당파 의제를 가진 주정부 관점과 데모가에 취약한 주정부의 관점이나 관심 단체들의 자비 롭고 조화로운 집단이 아니라는 것을 확신시켰다. 질문
(Madison's experience at both the state and the federal level had convinced him that "the people" was not some benevolent, harmonious collective but rather a smoldering and ever-shifting gathering of factions or interest groups committed to provincial perspectives and vulnerable to demagogues with partisan agendas. The question)
조셉 J. 엘리스 (Joseph J. Ellis)의 저서 "4 중주 : 1783-1789 년 제 2 차 미국 혁명을 오케스트레이션"하면서, 매디슨은 그의 정치적 경험을 반영하며, 이는 통일 된 실체가 아닌 단편화 된 몸으로 사람들에 대한 그의 이해를 형성했습니다. 그는 대중을 좁은 관심에 의해 주도하고 당파적인 목표를 추구하는 야심 찬 지도자들에 의해 조작에 취약한 휘발성 파벌 컬렉션으로 보았습니다.
. 이 관점으로 인해 Madison은 이러한 경쟁적인 관심사의 균형을 맞추고 Demagogues가 제기 한 위험에 대비할 수있는 시스템을 옹호하게했습니다. 그의 통찰력은 다양한 사회에서 거버넌스의 복잡성과 안정성과 심의를 촉진하면서 진영의 압력을 견딜 수있는 기관의 필요성을 강조합니다.