他支持杰斐逊提议的1784年土地条例，即1784年，将弗吉尼亚州的西方领土割让给国会，以分为14个未来的州，其中“既不存在奴隶制也不是非自愿奴役”。国会以一票击败了该条例。
(He supported Jefferson's proposed Land Ordinance of 1784,22 ceding Virginia's western territory to Congress for division into fourteen future states in which "there shall be neither slavery nor involuntary servitude." Congress defeated the Ordinance by one vote.)
作者哈洛·吉尔斯·昂格（Harlow Giles Unger）在《最后的创始父亲：詹姆斯·梦露》和《国家呼唤伟大》中讨论了詹姆斯·梦露对1784年土地条例的倡导，这是由托马斯·杰斐逊提出的。该法令旨在将弗吉尼亚州的西方土地转移到国会，并计划创建十四个国家，而这些州没有奴隶制和非自愿奴役。梦露对这项措施的支持强调了他对自由和平等原则的承诺。
尽管梦露做出了努力，但该法令在国会中被一票险些击败。这一结果不仅反映了美国早期关于奴隶制的争议性辩论，而且强调了那个时期反奴隶制措施所面临的挑战。该法令的失败预示了对奴隶制的加深分歧，后来将在国家冲突中达到顶峰。