Perikop ini menggambarkan lingkungan birokrasi di mana penciptaan berbagai dokumen, instruksi, dan kebijakan terjadi di tingkat tinggi organisasi. Meskipun dokumen -dokumen ini diproduksi dengan cermat, mereka sering diabaikan dan memiliki sedikit dampak pada praktik kerja karyawan yang sebenarnya. Ini menyoroti keterputusan antara aplikasi pembuatan kebijakan dan praktis.
Selain itu, penekanan pada langkah -langkah prosedural untuk menghasilkan dokumen -dokumen ini menunjukkan fokus pada kepatuhan daripada efektivitas. Proses pembuatan prosedur menjadi tujuan itu sendiri, mencerminkan kecenderungan budaya untuk mempertahankan formalitas alih -alih menumbuhkan perbaikan asli dalam kinerja kerja.