في "مدونة قواعد السلوك" ، يناقش براد ثور العقلية السائدة بين البيروقراطيين في الحكومة. يجادل بأنهم لأنهم يقضون المزيد من الوقت داخل النظام ، فإنهم يطورون اعتقادًا بأن الحلول الحكومية هي الإجابات الوحيدة القابلة للحياة للقضايا المجتمعية. يقودهم هذا المنظور إلى النمو المتشككين بشكل متزايد في المواطن العادي ، الذي قد ينظرون إليه كجزء من المشكلة وليس كجزء لا يتجزأ من الحل. يتحول تركيزهم نحو السيطرة على مجموعات معينة تعتبرهم تهديدات للدولة.

ثور أن هذا التحول في الموقف ضار ، لأنه يعزز الانفصال بين البيروقراطيين والسكان. يأتي المسؤولون الحكوميون ليروا أنفسهم على أنهم حماة من الصالح الأكبر من خلال فرض إرادتهم على المواطنين المعارضين ، معتقدين أن أفعالهم ستفيد المجتمع في نهاية المطاف. ومع ذلك ، فإن هذا النهج يثير مخاوف بشأن الحرية والثقة بين الحكومة ومواطنيها ، لأنه يخلق بيئة من الشك والقمع بدلاً من التعاون والاحترام المتبادل.