Mám na mysli, že byrokraté-jako všichni ostatní mají mysl. Čím déle pracují pro vládu, tím více věří, že vláda je odpovědí a tím méně věří každodennímu občanu. Ve skutečnosti začínají věřit, že určité skupiny občanů jsou kořenem problémů národa. Vidí je jako hrozbu. Pokud mohou být tito občané přivedeni na patu, byrokracie se považuje za to, že občanství dělá obecně větší dobro a ve skutečnosti zlepšuje jejich životy.
(My point is that bureaucrats-like everyone else-have a mind-set. The longer they work for government, the more they believe government is the answer, and the less they trust the everyday citizen. In fact, they begin to believe that certain groups of citizens are the root of the nation's problems. They see them as a threat. If those citizens can be brought to heel, the bureaucracy sees itself as doing the citizenry at large a greater good, actually making their lives better.)
V „Kodexu chování“ diskutuje Brad Thor převládající mezi byrokraty ve vládě. Tvrdí, že protože v systému tráví více času, rozvíjejí přesvědčení, že vládní řešení jsou jedinými životaschopnými odpověďmi na společenské problémy. Tato perspektiva je vede k tomu, aby stále více skeptičtější vůči průměrného občana, kterého mohou považovat za součást problému, spíše než jako nedílnou součást řešení. Jejich zaměření se posune na kontrolu určitých skupin, které vnímají jako hrozby pro stát.
Thor naznačuje, že tento posun v postoji je škodlivý, protože podporuje odpojení mezi byrokraty a obyvatelstvem. Vládní úředníci se přicházejí považovat za ochránce většího dobra tím, že uložili svou vůli na nesouhlasné občany a věřili, že jejich jednání bude nakonec prospěšné společnosti. Tento přístup však vyvolává obavy ohledně svobody a důvěry mezi vládou a jejími občany, protože vytváří spíše prostředí podezření a represí než spolupráce a vzájemného respektu.