La experiencia de Madison a nivel estatal y federal lo había convencido de que "el pueblo" no era un colectivo benevolente, armonioso, sino más bien una reunión ardiente y siempre cambiante de facciones o grupos de interés comprometidos con perspectivas provinciales y vulnerables a demagogos con agendas partidistas. La pregunta
(Madison's experience at both the state and the federal level had convinced him that "the people" was not some benevolent, harmonious collective but rather a smoldering and ever-shifting gathering of factions or interest groups committed to provincial perspectives and vulnerable to demagogues with partisan agendas. The question)
En el libro de Joseph J. Ellis "The Quartet: Orchestrating the Second American Revolution, 1783-1789", Madison reflexiona sobre su experiencia política, que dio forma a su comprensión de las personas como un cuerpo fragmentado en lugar de una entidad unificada. Vio la población como una colección volátil de facciones, cada una impulsada por intereses estrechos y susceptibles a la manipulación por parte de líderes ambiciosos que persiguen objetivos partidistas.
Esta perspectiva llevó a Madison a abogar por un sistema que podría equilibrar estos intereses en competencia y protegerse contra los peligros planteados por los demagogos. Sus ideas destacan las complejidades de la gobernanza en una sociedad diversa y la necesidad de instituciones que puedan resistir las presiones del faccionalismo al tiempo que promueven la estabilidad y la deliberación.