"ქცევის კოდექსში", ბრედ ტორი განიხილავს მთავრობაში ბიუროკრატებს შორის გავრცელებულ აზროვნებას. იგი ამტკიცებს, რომ რადგან ისინი უფრო მეტ დროს ხარჯავენ სისტემის შიგნით, ისინი ავითარებენ რწმენას, რომ სამთავრობო გადაწყვეტილებები არის ერთადერთი სიცოცხლისუნარიანი პასუხები საზოგადოებრივ საკითხებზე. ეს პერსპექტივა იწვევს მათ, რომ გაიზარდოს უფრო სკეპტიკურად განწყობილი საშუალო მოქალაქის მიმართ, რომელსაც ისინი შეიძლება განიხილონ, როგორც პრობლემის ნაწილი, ვიდრე გადაწყვეტის განუყოფელი ნაწილი. მათი ყურადღება გადადის გარკვეული ჯგუფების კონტროლისკენ, რომელსაც ისინი აღიქვამენ, როგორც სახელმწიფოს საფრთხეებს.
ტორი ვარაუდობს, რომ დამოკიდებულების ეს ცვლა საზიანოა, რადგან ეს ხელს უწყობს გათიშვას ბიუროკრატებსა და მოსახლეობას შორის. ხელისუფლების წარმომადგენლები თავს უფრო დიდი სიკეთის დამცველებად ხედავენ მოქალაქეების განსხვავებულად დაქვემდებარებას, თვლიან, რომ მათი ქმედებები საბოლოოდ სარგებელს მოუტანს საზოგადოებას. ამასთან, ეს მიდგომა შეშფოთებას იწვევს მთავრობასა და მის მოქალაქეებს შორის თავისუფლებისა და ნდობის შესახებ, რადგან ის ქმნის ეჭვისა და რეპრესიების გარემოს, ვიდრე თანამშრომლობასა და ურთიერთპატივისცემას.