ჩემი აზრი ისაა, რომ ბიუროკრატებს, რომლებიც ყველას ჰყავთ, გონების დამკვიდრებას განიცდიან. რაც უფრო დიდხანს მუშაობენ ისინი მთავრობისთვის, მით უფრო თვლიან, რომ მთავრობა არის პასუხი და მით უფრო ნაკლებად ენდობიან ყოველდღიურ მოქალაქეს. სინამდვილეში, ისინი იწყებენ იმის რწმენას, რომ მოქალაქეების გარკვეული ჯგუფები ერის პრობლემების საფუძველია. ისინი მათ საფრთხეს უწოდებენ. თუ ეს
(My point is that bureaucrats-like everyone else-have a mind-set. The longer they work for government, the more they believe government is the answer, and the less they trust the everyday citizen. In fact, they begin to believe that certain groups of citizens are the root of the nation's problems. They see them as a threat. If those citizens can be brought to heel, the bureaucracy sees itself as doing the citizenry at large a greater good, actually making their lives better.)
"ქცევის კოდექსში", ბრედ ტორი განიხილავს მთავრობაში ბიუროკრატებს შორის გავრცელებულ აზროვნებას. იგი ამტკიცებს, რომ რადგან ისინი უფრო მეტ დროს ხარჯავენ სისტემის შიგნით, ისინი ავითარებენ რწმენას, რომ სამთავრობო გადაწყვეტილებები არის ერთადერთი სიცოცხლისუნარიანი პასუხები საზოგადოებრივ საკითხებზე. ეს პერსპექტივა იწვევს მათ, რომ გაიზარდოს უფრო სკეპტიკურად განწყობილი საშუალო მოქალაქის მიმართ, რომელსაც ისინი შეიძლება განიხილონ, როგორც პრობლემის ნაწილი, ვიდრე გადაწყვეტის განუყოფელი ნაწილი. მათი ყურადღება გადადის გარკვეული ჯგუფების კონტროლისკენ, რომელსაც ისინი აღიქვამენ, როგორც სახელმწიფოს საფრთხეებს.
ტორი ვარაუდობს, რომ დამოკიდებულების ეს ცვლა საზიანოა, რადგან ეს ხელს უწყობს გათიშვას ბიუროკრატებსა და მოსახლეობას შორის. ხელისუფლების წარმომადგენლები თავს უფრო დიდი სიკეთის დამცველებად ხედავენ მოქალაქეების განსხვავებულად დაქვემდებარებას, თვლიან, რომ მათი ქმედებები საბოლოოდ სარგებელს მოუტანს საზოგადოებას. ამასთან, ეს მიდგომა შეშფოთებას იწვევს მთავრობასა და მის მოქალაქეებს შორის თავისუფლებისა და ნდობის შესახებ, რადგან ის ქმნის ეჭვისა და რეპრესიების გარემოს, ვიდრე თანამშრომლობასა და ურთიერთპატივისცემას.