James Madisons tid i både statlig och federal regering formade hans syn på den amerikanska befolkningen. Han trodde att "folket" inte var en enhetlig, altruistisk grupp utan snarare en komplex montering av konkurrerande fraktioner, var och en drivs av sina egna intressen och regionala problem. Denna medvetenhet om social fragmentering ledde till att Madison erkände de potentiella farorna som demagoger utgör som kunde utnyttja dessa divisioner för sina egna partisanmål.

Madisons insikter underströk hans perspektiv på styrning och nödvändigheten av en stark ram för att hantera fraktionism. Han förespråkade för ett system som kunde förmedla de konkurrerande intressena i samhället och syftade till att skapa en balans som skulle förhindra att någon fraktion dominerar det politiska landskapet. Enligt hans uppfattning var en välstrukturerad regering avgörande för att upprätthålla stabilitet mitt i de olika intressen som kännetecknar ett demokratiskt samhälle.