这句话强调了政府的根本目的:保护和培育公民的生命。它表明,权威的主要作用应集中于确保安全和福祉,而不是控制或统治。当政府优先考虑保障生命时,他们就为正义、和平与进步奠定了基础,从而促进了社会内部的信任和稳定。最终,政府的合法性取决于其对这些核心原则的承诺,从而强化了个人福祉是最高利益的理念。