彼は、ジェファーソンが提案した1784,22の土地条例を支持し、バージニア州の西部領土を議会に譲渡し、「奴隷制も非自発的な奴隷制もない」14の将来の州への分裂のために分裂した。議会は1票で条例を打ち負かしました。
(He supported Jefferson's proposed Land Ordinance of 1784,22 ceding Virginia's western territory to Congress for division into fourteen future states in which "there shall be neither slavery nor involuntary servitude." Congress defeated the Ordinance by one vote.)
「最後の創始者：ジェームズ・モンローと偉大さへの国民の呼びかけ」で、著者のハーロー・ジャイルズ・ウンガーは、トーマス・ジェファーソンによって提案された1784年の土地条例に対するジェームズ・モンローの擁護について議論します。この条例は、バージニア州の西部の土地を議会に移すことを目的としており、奴隷制度や非自発的な奴隷制度のない14の州を作成する計画でした。この措置に対するモンローの支持は、自由と平等の原則に対する彼のコミットメントを強調しました。
モンローの努力にもかかわらず、条例は1票で議会でわずかに敗北しました。この結果は、アメリカ初期の奴隷制度に関する論争の議論を反映しているだけでなく、その期間中の反奴隷制措置の支持者が直面する課題を強調しました。条例の失敗は、後に国家紛争で頂点に達する奴隷制度をめぐる深化部門を予見した。