「行動規範」では、ブラッド・トールは政府の官僚の間で一般的な考え方について議論しています。彼は、彼らがシステム内でより多くの時間を費やすにつれて、彼らは政府の解決策が社会問題に対する唯一の実行可能な答えであるという信念を開発すると主張します。この視点は、彼らがソリューションの不可欠な部分としてではなく、問題の一部として見られるようになるかもしれない平均的な市民に対してますます懐疑的になるように導きます。彼らの焦点は、彼らが国家に対する脅威として認識している特定のグループを制御することにシフトします。
トールは、この態度の変化は官僚と大衆の間の断絶を促進するため、有害であることを示唆しています。政府当局者は、彼らの行動が最終的に社会に利益をもたらすと信じて、異議を唱える市民に彼らの意志を課すことによって、自分自身をより大きな利益の保護者として見るようになります。しかし、このアプローチは、協力と相互尊重ではなく疑いと抑圧の環境を作り出すため、政府とその市民の間の自由と信頼に関する懸念を提起します。