A passagem descreve um ambiente burocrático em que a criação de numerosos documentos, instruções e políticas de orientação ocorre em altos níveis da organização. Embora esses documentos sejam meticulosamente produzidos, eles geralmente acabam negligenciados e têm pouco impacto nas práticas de trabalho reais dos funcionários. Isso destaca uma desconexão entre a formulação de políticas e a aplicação prática.
Além disso, a ênfase no seguinte etapas processuais para gerar...