Experiența lui Madison atât la nivel de stat, cât și la nivel federal l-a convins că „poporul” nu a fost un colectiv binevoitor, armonios, ci mai degrabă o adunare înfiorătoare și în continuă schimbare de fracțiuni sau grupuri de interese angajate în perspective provinciale și vulnerabile la demagogi cu agendele partizane.
(Madison's experience at both the state and the federal level had convinced him that "the people" was not some benevolent, harmonious collective but rather a smoldering and ever-shifting gathering of factions or interest groups committed to provincial perspectives and vulnerable to demagogues with partisan agendas.)
Timpul lui James Madison atât în guvernul de stat, cât și în cele federale și -a modelat părerea asupra populației americane. El credea că „poporul” nu erau un grup unificat, altruist, ci mai degrabă o adunare complexă de facțiuni concurente, fiecare condusă de propriile interese și de preocupările regionale. Această conștientizare a fragmentării sociale l -a determinat pe Madison să recunoască pericolele potențiale pe care le prezintă demagogi care ar putea exploata aceste divizii pentru propriile lor obiective partizane.
Insights -ul lui Madison și -au subliniat perspectiva asupra guvernării și necesitatea unui cadru puternic pentru gestionarea facționalismului. El a susținut un sistem care ar putea media interesele concurente în cadrul societății, urmărind să creeze un echilibru care să împiedice orice facțiune să domine peisajul politic. În opinia sa, un guvern bine structurat a fost esențial pentru menținerea stabilității în mijlocul intereselor diverse care caracterizează o societate democratică.