I "uppförandekod" diskuterar Brad Thor den tankesätt som råder bland byråkrater i regeringen. Han hävdar att när de tillbringar mer tid inom systemet utvecklar de en övertygelse om att regeringslösningar är de enda livskraftiga svaren på samhällsfrågor. Detta perspektiv leder till att de blir allt mer skeptiska till den genomsnittliga medborgaren, som de kan komma att se som en del av problemet snarare än som en integrerad del av lösningen. Deras fokus förskjuts mot att kontrollera vissa grupper som de uppfattar som hot mot staten.

Thor föreslår att denna förändring i attityd är skadlig, eftersom den främjar en koppling mellan byråkrater och befolkningen. Regeringens tjänstemän kommer att se sig själva som skyddare av det större godet genom att påtvinga sin vilja på olikt medborgare och tror att deras handlingar i slutändan kommer att gynna samhället. Detta tillvägagångssätt väcker emellertid oro över frihet och förtroende mellan regeringen och dess medborgare, eftersom det skapar en miljö av misstänksamhet och förtryck snarare än samarbete och ömsesidig respekt.