Poparł proponowane przez Jeffersona rozporządzenie gruntowe z 1784 r. 22 CEDING ZACHOWANE ZACHOWANIE VIRGINIA Kongresowi dla podziału na czternaście przyszłych państw, w których „nie będzie ani niewolnictwo, ani mimowolna służba”. Kongres pokonał rozporządzenie jednym głosem.
(He supported Jefferson's proposed Land Ordinance of 1784,22 ceding Virginia's western territory to Congress for division into fourteen future states in which "there shall be neither slavery nor involuntary servitude." Congress defeated the Ordinance by one vote.)
W „Ostatnim ojcu założyciela: James Monroe and A Nation's Call to Greatness”, autor Harlow Giles Unger, omawia poparcie Jamesa Monroe w zakresie rozporządzenia gruntów z 1784 r., Które zaproponował Thomas Jefferson. Rozporządzenie to miało na celu przekazanie zachodnich ziem Wirginii na Kongres, z planami stworzenia czternastu stanów, które byłyby wolne od niewolnictwa i mimowolnej służebności. Poparcie Monroe dla tego środka podkreśliło jego zaangażowanie w zasady wolności i równości.
Pomimo wysiłków Monroe rozporządzenie zostało wąsko pokonane w Kongresie jednym głosem. Wynik ten nie tylko odzwierciedlał sporne debaty na temat niewolnictwa we wczesnej Ameryce, ale także podkreślił wyzwania, przed którymi stoją zwolennicy środków przeciw niewolnictwu w tym okresie. Niepowodzenie rozporządzenia zapowiedziło pogłębiające się podziały związane z niewolnictwem, które później zakończyłyby się konfliktem narodowym.