Khi kết thúc tháng 6 năm 1783, năm đầu tiên của James Monroe phục vụ trong chính phủ đã đánh dấu một giai đoạn cung cấp rất ít về những thành tựu hữu hình. Mặc dù thiếu những thành tựu này, sản lượng của Monroe song song với các đồng nghiệp của anh ta, phù hợp với kỳ vọng của những người trồng rừng Virginia, những người đã giao phó họ với văn phòng công cộng.

Bối cảnh này nêu bật môi trường chính trị rộng lớn hơn thời đó, nơi tập trung không chỉ là những thành tựu lập pháp quan trọng mà còn hoàn thành các trách nhiệm với tư cách là đại diện. Nhiệm kỳ của Monroe, trong khi dường như không có kết quả, phù hợp với các tiêu chuẩn phổ biến của các đồng nghiệp của mình và nguyện vọng của các thành phần mà họ đại diện.