ფედერალური მთავრობის ოპერაციები იქნება ყველაზე ვრცელი და მნიშვნელოვანი ომისა და საფრთხის დროს; სახელმწიფოს მთავრობებს, მშვიდობისა და უსაფრთხოების დროს.
(The operations of the federal government will be most extensive and important in times of war and danger; those of the state governments, in times of peace and security.)
ჯეიმს მედისონის ეს ციტატა ხაზს უსვამს დინამიურ ბალანსს ფედერალურ და სახელმწიფო მთავრობებს შორის, ხაზს უსვამს იმას, თუ როგორ იცვლება მათი როლები ეროვნული და ადგილობრივი კონტექსტებიდან გამომდინარე. ომისა და გარდაუვალი საფრთხის დროს ფედერალური მთავრობა იღებს ცენტრალურ როლს, კოორდინაციას უწევს ძალისხმევას შტატებში, აკონტროლებს ეროვნულ დაცვას და რეაგირებს გარე საფრთხეებზე. ძალაუფლების ეს კონცენტრაცია აუცილებელია იმ კრიზისებზე, რომლებიც საფრთხეს უქმნის მთელ ერს ერთიანი და ეფექტური რეაგირებისთვის. ამის საპირისპიროდ, მშვიდობისა და უსაფრთხოების პერიოდში სახელმწიფოს მთავრობების მნიშვნელობა უფრო თვალსაჩინო ხდება. ადგილობრივი ადმინისტრაციები უკეთესად არიან განლაგებული თემის სპეციფიკური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად და მათი მოქალაქეების კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად. პასუხისმგებლობების ეს განაწილება ემსახურება როგორც დაცვას გადაჭარბებისგან, რაც უზრუნველყოფს, რომ ცენტრალურმა ხელისუფლებამ არ დაჩრდილოს ადგილობრივი მმართველობა სტაბილურ პერიოდში. ის ასახავს მედისონის გაგებას მოქნილი სამთავრობო სტრუქტურის მნიშვნელობის შესახებ, რომელიც ადაპტირდება გაბატონებულ გარემოებებთან, აწონასწორებს ძალაუფლებას ტირანიის თავიდან ასაცილებლად და უზრუნველყოფს კრიზისების ეფექტურ მართვას. ციტატა ასევე ხაზს უსვამს ამერიკული ფედერალიზმის ფუნდამენტურ პრინციპს: უფლებამოსილებების დაყოფა არ არის სტატიკური, მაგრამ ეტაპობრივი, აძლიერებს ფედერალურ ხელისუფლებას საგანგებო სიტუაციებში და უბრუნდება ადგილობრივ კონტროლს, როდესაც სტაბილურობა აღდგება. ეს პერსპექტივა დღესაც აქტუალური რჩება, რადგან მთავრობები მთელს მსოფლიოში ებრძვიან როგორ გაანაწილონ ძალაუფლება კრიზისების დროს, იქნება ეს ჯანმრთელობის გადაუდებელი შემთხვევები, ეკონომიკური ვარდნა თუ უსაფრთხოების საფრთხეები. ადაპტაციის მნიშვნელობისა და მმართველობის ფენიანი ბუნების აღიარებამ შეიძლება გამოიწვიოს უფრო მდგრადი პოლიტიკური სისტემები, რომლებიც პატივს სცემენ ადგილობრივი ერთეულების სუვერენიტეტს და ამავე დროს ინარჩუნებენ მტკიცე ეროვნულ ჩარჩოს ტურბულენტურ დროს.
