Działalność rządu federalnego będzie najszersza i najważniejsza w czasie wojny i zagrożenia; władz państwowych w czasach pokoju i bezpieczeństwa.
(The operations of the federal government will be most extensive and important in times of war and danger; those of the state governments, in times of peace and security.)
Ten cytat Jamesa Madisona podkreśla dynamiczną równowagę między rządami federalnymi i stanowymi, podkreślając, jak ich role zmieniają się w zależności od kontekstu krajowego i lokalnego. W czasie wojny i bezpośredniego zagrożenia rząd federalny odgrywa centralną rolę, koordynując wysiłki we wszystkich stanach, zarządzając obroną narodową i reagując na zagrożenia zewnętrzne. Ta koncentracja władzy jest konieczna, aby zapewnić jednolite i skuteczne reakcje na kryzysy zagrażające całemu narodowi. I odwrotnie, w okresach pokoju i bezpieczeństwa znaczenie rządów stanowych staje się coraz bardziej widoczne. Administracje lokalne są lepiej przygotowane do zaspokajania potrzeb specyficznych społeczności, utrzymywania porządku publicznego i zapewniania dobrobytu swoim obywatelom. Takie określenie obowiązków służy jako zabezpieczenie przed nadmiernym zakresem działań i gwarantuje, że władza centralna nie przyćmi samorządu lokalnego w stabilnych czasach. Odzwierciedla zrozumienie przez Madison znaczenia elastycznej struktury rządu, która dostosowuje się do panujących okoliczności, równoważąc siły w celu zapobiegania tyranii, zapewniając jednocześnie skuteczne zarządzanie kryzysowe. Cytat ten podkreśla także podstawową zasadę amerykańskiego federalizmu: podział władzy nie jest statyczny, ale stopniowany, co w sytuacjach awaryjnych wzmacnia władzę federalną i powraca do kontroli lokalnej po przywróceniu stabilności. Perspektywa ta pozostaje aktualna także dzisiaj, gdy rządy na całym świecie zmagają się z tym, jak najlepiej alokować władzę w czasie kryzysów, niezależnie od tego, czy są to sytuacje nadzwyczajne dla zdrowia, pogorszenie koniunktury gospodarczej czy zagrożenia bezpieczeństwa. Uznanie znaczenia zdolności adaptacyjnych i wielowarstwowego charakteru zarządzania może prowadzić do powstania bardziej odpornych systemów politycznych, które szanują suwerenność podmiotów lokalnych, zachowując jednocześnie solidne ramy krajowe w niespokojnych czasach.